Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Современные проблемы правового регулирования вещевого обеспечения военнослужащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Конкретные нормы снабжения вещевым имуществом прописаны в актуальной редакции ПП № 390. Отдельно указаны для рядовых, сержантского состава, офицеров и старших офицеров, срочников и контрактников, курсантов, военнослужащих ВМФ, береговой охраны, женщин-военнослужащих и т.д.
Дополнительные льготы для военнослужащих по контракту
Военный по контракту, помимо улучшения жилищных условий, вправе рассчитывать на другие меры государственной поддержки. Это является своего рода компенсацией, предоставляемой за защиту безопасности государства.
Во-первых, контрактник не должен работать в выходные дни без дополнительной денежной компенсации своего труда. При этом неважно, чем была вызвана необходимость работы в сверхурочное время. Таким образом, человек получает деньги взамен потерянного свободного дня.
Увеличение количества свободных дней, а точнее, дней отпуска в соответствии с количеством лет, отданных армии, также является одной из льгот, предусмотренных для военных. Каждые 5 лет службы позволяют увеличить время отдыха на 5 дней. Если защищать страну приходится в сложных климатических условиях (например, на Крайнем Севере), то отпуск становится дольше уже на 15 дней. А еще военные могут рассчитывать на медицинские услуги квалифицированных врачей в специализированных медучреждениях ведомства.
Не секрет, что военным приходится часто переезжать с места на место по долгу службы. Государство предусмотрело специальные льготы, чтобы сделать этот процесс более комфортным. В частности, выплачивается пособие для обустройства на новом месте. Компенсируются транспортные расходы, связанные не только с прибытием на новое место службы, но и перелет к месту отпуска.
Есть льготы и в сфере образования. После трех лет службы человек получает право на обучение в любом высшем учебном или средне-специальном заведении на безвозмездной основе. Также контрактник может уйти на пенсию через 20 лет службы. При этом он получит пособие в размере 7 окладов. Кроме того, будут компенсированы расходы, связанные с использованием личного транспорта для служебных целей.
Нарушение правил сбережения ведет к утрате имущества военнослужащим. В Уставе прописаны то, что солдаты и офицеры должны знать, как беречь военное имущество, снаряжение. Если же вещи, выданные военнослужащему, утеряны, пришли в полную негодность, то он несет материальную ответственность за это по закону.
Наказанием может быть направление в дисциплинарный батальон на 3 и более месяцев. Дисциплинарный Устав применяется тогда, когда военнослужащий добровольно возмещает нанесенный ущерб. Состава преступления не будет, если утрата обмундирования, его порча произошли не по вине их хозяина. Ведь даже правильно хранимое оно может быть похищено.
Но когда солдат или офицера оставляет без присмотра свои вещи и они украдены, то ответственность за утрату с него не снимается. Когда утрата или порча вещевого имущества происходит в военное время, в период боевых действий, то общественная опасность повышается.
И тогда виновника наказывают лишением свободы от года до 3-5 лет. Наказание будет строже, если обмундирование или снаряжение продано другому лицу или отдано в залог. Кроме дисциплинарного взыскания, возможно, что будет заведено уголовное дело. Поэтому солдатам надо относиться серьезно к имуществу, выданному на службе, беречь его.
Поступая на службу в армию, призывник, курсант, контрактник ставится на довольствие. Он получает одежду, белье, которое необходимо ему на период службы. Существует определенный порядок выдачи, нормы снабжения имуществом солдат, офицеров.
В каком порядке выплачивается компенсация?
Правила получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 N 390 (далее — Правила N 390).
В соответствии с п. 1 Правил N 390 право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время , имеют:
а) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в:
- органе внешней разведки Минобороны;
- органах ФСБ;
- Службе специальных объектов при Президенте РФ;
- Службе внешней разведки РФ;
- Федеральном агентстве специального строительства;
- подразделениях специального назначения внутренних войск МВД, участвующих в обеспечении безопасности должностных лиц и отдельных граждан РФ в соответствии с законодательством РФ;
Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (ст. 14) установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере стоимости указанных предметов. До недавнего времени порядок выплаты указанной денежной компенсации определялся Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Однако указанный порядок был изменен. Так, Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР» от 20 июля 2004 г. N 71-ФЗ в ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» было внесено дополнение, устанавливающее, что порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации. Данное положение распространяется и на установление порядка выплаты военнослужащим денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества.
В соответствии с Правилами получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования существенно ограничен перечень военнослужащих, на которых распространяется право получения денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. Такого рода право с 1 января 2005 г. распространяется только на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в органе внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, органах ФСБ России, ФСО России и СВР России, в Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также на прикомандированных военнослужащих. Указанным военнослужащим денежная компенсация выплачивается ежегодно в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, с 1 января 2005 г. право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере стоимости указанных предметов сохранено только тем военнослужащим, которые по характеру своей служебной деятельности, как правило, повседневно не носят военную форму.
Как ведется учет вещевого имущества?
Качественный контроль и учет вещевого имущества является залогом того, что все военнослужащие будут своевременно обеспеченны необходимыми и гарантированными государством принадлежностями. В зависимости от вида имущества, его учет могут выполнять различные подразделения войсковой части:
-
На вещевом складе.
Здесь учет отображается кладовщиками в таких документах:
- опись материальных ценностей;
- книги и карточки учета вещевого имущества;
- книга учета имущества, выданного на временное пользование.
-
В вещслужбе воинской части.
В вещевой службе учет ведут по нескольким параметрам:
- по каждому военнослужащему отдельно (по предметам личного пользования, выданной спецодежде, снаряжению и обуви);
- по номенклатуре имущества, дате выдачи, году изготовления, размерам и ростам;
- в целом по войсковой части – проводится разбивка и закрепление за материально ответственными лицами, складами и подразделениями. Контроль за наличием и передвижением имущества отображается в специальных книгах и карточках учета.
-
Непосредственно в воинском подразделении
, где ответственность за учет ведет командир. Организацией и ведением самого учета занимается старшина. В подразделении для этого используют:
- опись матценностей;
- карточку учета вещей и средств личного пользования (для срочников);
- книгу учета имущества, выданного во временное пользование, а также книга, в которой отображается количество полученного со склада и сданного на склад имущества.
-
В ремонтных мастерских
используют следующие формы учета вещевого имущества:
- книжка учета средств, выданных во временное пользование;
- книга учета ремонта.
Право на выходное пособие и подъемное
По окончанию контракта, военнослужащий вправе его не продлевать и получить выходное пособие. Его размер зависит на прямую от количества лет, которые он прослужил. Если срок службы менее двадцати лет, то положено два должностных оклада, более 20 то до семи окладов. Более того, если служащего увольняют без видимых и обоснованных причин, он вправе рассчитывать на моральную и денежную компенсацию.
На получение подъемного пособия могут рассчитывать все военнослужащие, проходящие службу по контракту при переезде на новое место службы, назначенные на должность. Рассчитывается оно исходя из оклада по новому месту службы на день прибытия в воинскую часть. В любом случае данный тип денежного довольствия выплачивается один раз, не зависимо от того, проживает ли военнослужащий при части или в близ лежащем населенном пункте.
Особенности написания рапорта
Единого образца рапорта для военнослужащего, который хочет получить подъемные, нет. Тем не менее, существует несколько требований, от соблюдения которых зависит, выдаст ли государство необходимые средства.
- Рапорт пишется на чистом листе формата А4.
- В верхнем правом углу указывается, кому адресуется рапорт. Необходимо написать данные командира (фамилию, имя и отчество и его воинское звание).
- Затем следует абзац, описывающий ситуацию — основание для выдачи подъемных. Если рапорт пишется уже в новой части, надо написать название и номер документа о переводе. После указываются личные данные всех, кто прибыл с военнослужащим.
- Следующим абзацем идет перечисление всех приложенных документов, после чего бумага подписывается и ставится дата.
Рапорт подается с прикрепленными к нему официальными бумагами:
- приказом о приеме в новый гарнизон;
- паспортом гражданина России с отметкой о регистрации по адресу нового жилья;
- документом, содержащим данные о регистрации по месту пребывания (в случае переезда за рубеж или зачисления на учебу);
- справкой о составе семьи, которую выдают на основании записи в личном деле;
- выпиской из домовой книги, подтверждающей законность проживания на новом месте;
- документом, удостоверяющим личность второго супруга;
- свидетельством о браке;
- свидетельствами о рождении всех детей (или паспортами, если дети старше 14 лет);
- отметкой о пересечении российской границы (при выезде за рубеж).
Если срок службы подошел к концу в силу истечения действия контракта или достижения предельного возраста, военнослужащему положено вещевое обеспечение перед увольнением. Оно также может заменяться денежной компенсацией.
Для предоставления подобного довольствия необходимо подать на имя командира части рапорт на получение вещевого имущества. В документе следует указать:
- основание обращения (ходатайство о получении вещевого довольствия либо денежной компенсации);
- параметры своего роста и объемов;
- ссылку на закон, регламентирующий правомочность ходатайства;
- список вещей, подлежащих выдаче;
- необходимость учета места прохождения службы (если требуется);
- период, с которого заявитель не обеспечивался имуществом;
- дату;
- ФИО, звание и подпись.
Таким образом, государственное обеспечение военнослужащих имуществом на период прохождения службы регулируется законодательством и имеет определенный порядок.
Как в бухгалтерском учете отражаются операции по списанию вещевого имущества?
Дебет счета 1 401 20 272 «Расходование материальных запасов»
Кредит счета 1 105 00 000 «Материальные запасы» с одновременным отражением на забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)»
Забалансовый счет 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)» введен в Инструкцию № 157нПриказом Минфина РФ от 29.08.2014 № 89н. Согласно нормам п. 385 Инструкции № 157н этот счет предназначен для учета имущества, выданного учреждением в личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением. Принятие к учету объектов имущества осуществляется на основании первичного учетного документа по балансовой стоимости. Выбытие объектов имущества с забалансового учета производится на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету.
Зачем разрабатываются нормы снабжения военнослужащих имуществом
Для вещевого снабжения армии требуется развитая легкая промышленность, ведь на изготовление костюма или нательного белья потребуется большое количества сырья: шерсти, меха, хлопка. На сроки носки и нормы снабжения оказывают влияние климатические условия.
В холодных регионах, чтобы нести военную службу, нужны полушубки, теплые сапоги, меховые шапки.
В южных районах – обмундирование облегченной формы, особого покроя, с обеспечением лучшей паро-, воздухопроницаемости. Войска часто действуют в особых местностях, поэтому продумывают снабжение дополнительными видами имущества. При действиях в горной местности нужно соответствующее снаряжение.
Условия службы, функциональные обязанности военнослужащих требуют выдачи специальной и защитной одежды. Специалисты ремонтных частей, водители танков и другой техники получают одежду, предохраняющую обмундирование от загрязнения, преждевременного изнашивания.
Нормы разрабатываются МО РФ в зависимости от характера и условий службы в тех или иных воинских подразделениях. В войсковых частях, перевалочных базах, летных эскадрильях, на военных кораблях срок носки обмундирования сокращен по сравнению с армейскими аппаратами, научно-исследовательскими учреждениями военной направленности.
Сохранность имущества
Обмундирование, белье прослужит положенное время, если относиться к нему бережно. Сержанты и солдаты хранят обмундирование в спальном помещении или кладовой подразделения. У этих военнослужащих в носке находится один комплект одежды и обуви.
Рабочая форма помещается в специальные шкафчики. Зимняя одежда висит в коридоре или в специально отведенном месте на вешалках. Остальному обмундированию отведено место в кладовой подразделения. Отутюженное, с чистыми подворотничками, пристегнутыми к рубашкам галстуками, оно находится на плечиках, а головные уборы – в специальных гнездах.
Выдачей белья, одежды из кладовой роты занимается старшина. Проживающие в казарме получают по одному экземпляру одеяла, подушки, комплекту постельного белья, состоящего из наволочки, 2-х простыней. Кроме того, новобранцу выдают 2 полотенца для вытирания лица и ног, тапочки. Подушки, одеяла подбираются по цвету, размеру. Положен живущим в казармах прикроватный коврик.
Во время сна обмундирование аккуратно складывается на табурет, стоящий возле кровати. В вещевом мешке, рюкзаке, хранится у военнослужащего котелок, кружка, ложка, нитки, набор пуговиц и крючков. Перед выходом на учение в рюкзак складывают один боевой рацион питания, плащ-палатку, шлем, полотенце, запасные носки или портянки.
Постановление Правительства РФ от 22.06.2006 № 390
(Наименование в редакции, введенной в действие с 29 марта 2018 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2018 года № 297. – См. предыдущую редакцию.)
* По настоящей норме не обеспечиваются офицеры, имеющие корабельные воинские звания, и мичманы органов федеральной службы безопасности и СВР России, офицеры и мичманы (прапорщики) морских подразделений пограничных органов и военных образовательных организаций федеральной службы безопасности, осуществляющих подготовку военнослужащих для подразделений береговой охраны, морских частей (подразделений) войск национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащие женского пола.
(Сноска в редакции, введенной в действие с 25 февраля 2021 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2017 года № 196. – См. предыдущую редакцию.)
| Наименование предмета | Количество предметов на одного военнослужащего | Срок носки | Примечание |
| Шапка-ушанка меховая | 1 штука | 4 года | 1, 2, 10 |
| Позиция исключена с 29 марта 2021 года – Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2021 года № 297. – См. предыдущую редакцию. | |||
| Папаха из каракуля | 1 штука | 5 лет | 1 |
| Фуражка шерстяная парадная | 1 штука | 5 лет | — |
| Фуражка шерстяная | 1 штука | 3 года | — |
| Пилотка шерстяная | 1 штука | 3 года | — |
| Берет шерстяной | 1 штука | 3 года | 3 |
| Фуражка зимняя полевая | 1 штука | 4 года | 1 |
| Фуражка летняя полевая (или панама, или берет) | 1 штука | 1 год | 5, 10 |
| Воротник съемный меховой | 1 штука | 5 лет | 4 |
| Воротник съемный из каракуля | 1 штука | 5 лет | 4 |
| Пальто шерстяное | 1 штука | 5 лет | — |
| Куртка демисезонная | 1 штука | 5 лет | 6 |
| Плащ демисезонный | 1 штука | 5 лет | — |
| Китель шерстяной парадный | 1 штука | 5 лет | — |
| Китель шерстяной | 1 штука | 3 года | — |
| Куртка шерстяная или свитер шерстяной | 1 штука | 3 года | — |
| Брюки шерстяные парадные | 1 штука | 5 лет | — |
| Брюки шерстяные | 2 штуки | 3 года | — |
| Рубашка белого цвета | 1 штука | 2 года | — |
| Рубашка установленного цвета | 3 штуки | 2 года | — |
| Галстук | 2 штуки | 2 года | — |
| Закрепка к галстуку | 1 штука | 5 лет | — |
| Костюм зимний полевой | 1 комплект | 3 года | 2, 9, 10 |
| Костюм летний полевой | 1 комплект | 1 год | 5, 10 |
| Белье теплое | 1 комплект | 2 года | 2, 10 |
| Белье нательное | 2 комплекта | 1 год | 3, 10 |
| Фуфайка-тельняшка или майка тельняшка | 2 штуки | 1 год | 3 |
| Майка или футболка | 2 штуки | 1 год | 3 |
| Трусы | 2 штуки | 1 год | 3 |
| Кашне белого цвета | 1 штука | 5 лет | — |
| Кашне установленного цвета | 1 штука | 3 года | — |
| Пояс парадный | 1 штука | 15 лет | — |
| Ремень поясной | 1 штука | 5 лет | 10 |
| Полуботинки или ботинки | 1 пара | 1 год | — |
| Ботинки с высокими берцами | 1 пара | 3 года | 5, 8 – 10, 12 |
| Ботинки с высокими берцами зимние | 1 пара | 4 года | 12 |
| Полусапоги зимние на меху или полусапоги демисезонные | 1 пара | 3 года | 11 |
| Носки хлопчатобумажные | 2 пары | 1 год | — |
| Перчатки черного цвета | 1 пара | 3 года | 7 |
| Перчатки белого цвета | 1 пара | 5 лет | 3, 7 |
| Плащ-накидка | 1 штука | 10 лет | — |
| Сумка полевая | 1 штука | 10 лет | — |
| Сумка для личных вещей | 1 штука | 5 лет | — |
Как ведется учет вещевого имущества?
Качественный контроль и учет вещевого имущества является залогом того, что все военнослужащие будут своевременно обеспеченны необходимыми и гарантированными государством принадлежностями.
В зависимости от вида имущества, его учет могут выполнять различные подразделения войсковой части:
-
На вещевом складе.
Здесь учет отображается кладовщиками в таких документах: - опись материальных ценностей;
- книги и карточки учета вещевого имущества;
- книга учета имущества, выданного на временное пользование.
-
В вещслужбе воинской части.
В вещевой службе учет ведут по нескольким параметрам: - по каждому военнослужащему отдельно (по предметам личного пользования, выданной спецодежде, снаряжению и обуви);
- по номенклатуре имущества, дате выдачи, году изготовления, размерам и ростам;
- в целом по войсковой части – проводится разбивка и закрепление за материально ответственными лицами, складами и подразделениями. Контроль за наличием и передвижением имущества отображается в специальных книгах и карточках учета.
-
Непосредственно в воинском подразделении
, где ответственность за учет ведет командир. Организацией и ведением самого учета занимается старшина. В подразделении для этого используют: - опись матценностей;
- карточку учета вещей и средств личного пользования (для срочников);
- книгу учета имущества, выданного во временное пользование, а также книга, в которой отображается количество полученного со склада и сданного на склад имущества.
-
В ремонтных мастерских
используют следующие формы учета вещевого имущества: - книжка учета средств, выданных во временное пользование;
- книга учета ремонта.
Зарплата военнослужащих по контракту в 2021 г.
ЗП в российской армии военнослужащим по контракту определяется такими нормативными актами:
- Конституцией РФ;
- Постановлением Правительства России №524-14.07.2000, №1074-21.12.2011;
- ФЗ №306-07.11.2011.
Согласно перечисленным правовым документам оклад контрактников за звание составляет:
- Рядовой состав (матрос) – 5,6 тыс. руб.;
- Ефрейторский состав (старший матрос) – 6,1 тыс. руб.;
- Младший сержант – 6,7 тыс. руб.;
- Сержант – 7,3 тыс. руб.;
- Старший сержант – 7,8 тыс. руб.;
- Старшина – 8,4 тыс. руб.;
- Прапорщик – 8,9 тыс. руб.
- Дорожники и прочие первичные должности – 11,2 тыс. руб.;
- Пулеметчик – 12,3 тыс. руб.;
- Старший сапер – 13,4 тыс. руб.;
- Командир танка – 14,5 тыс. руб.;
- Командир танкового (мотострелкового) взвода – 16,8 тыс. руб.;
- Фельдшер, начальник полигона – 17,9 тыс. руб.;
- Заместитель командира взвода – 19 тыс. руб.