Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прекращение уголовного дела по ст.172.1 УК РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Игорная зона – это территория РФ, которая специально предназначается для ведения деятельности по организации и проведению азартных игр. Границы игорных зон строго определены действующим законодательством – Постановлением Правительства № 376 от 18 июня 2007 года. В этот нормативный документ постоянно вносятся корректировки, поэтому чтобы вести деятельность в правовом поле, нужно хорошо знать нормативные аспекты организации игорного бизнеса. С точки зрения законодательства азартная игра – это соглашение между двумя или несколькими сторонами между собой либо с организатором игры по заранее установленных правилам. Рассматриваемое соглашение о выигрыше основано на риске. Если в действиях организатора игры усматривается простой состав преступления, ему грозит ответственность по статье 171 часть 2 УК РФ – штраф до полумиллиона рублей или лишение свободы сроком до 2 лет.
Комментарий к Ст. 171.2 Уголовного кодекса
1. Азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организация и проведение азартных игр разрешаются в специально выделенных для этих целей игорных зонах.
В ст. 5 указанного Закона содержится прямой запрет на использование в азартных играх информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
2. Объективная сторона характеризуется организацией или проведением азартных игр. Перечисленные деяния образуют состав рассматриваемого преступления, если они осуществляются:
а) с использованием игрового оборудования вне игровой зоны;
б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;
в) без получения в установленном порядке разрешения на деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне.
Разрешение — это документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Разрешение действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны; в нем указывается дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.
Деятельность, которая начата ранее указанного срока или в иной зоне (а также вне зоны) либо продолжается после ликвидации игорного заведения, также признается осуществляемой без разрешения.
3. Под организацией азартных игр понимается оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также совершение иных действий, обеспечивающих возможность функционирования игорного заведения.
Проведение азартных игр охватывает начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
4. Преступление признается оконченным с момента организации или проведения азартных игр.
5. Субъект преступления — руководитель игорных заведений, организовавший их деятельность и (или) осуществляющий проведение азартных игр.
Проведение и организация азартных игр
Мы разобрали ситуации, когда игорный бизнес признается незаконным. Сейчас подробнее рассмотрим, что понимается непосредственно под организацией и проведением азартных игр.
Под организацией азартных игр понимается:
- составление плана проведения;
- финансирование, поиск помещения и оснащение;
- формирование штата сотрудников;
- продумывание правил игры;
- рекламная кампания, нацеленная на привлечение клиентов;
- управление заведением и персоналом.
Под проведением игры понимается:
- объяснение правил клиентам заведения;
- заключение с клиентом соглашения;
- проведение игры;
- прием ставок;
- выплата выигранных денег.
Ответственность по УК РФ за незаконную игорную деятельность
Раскрытие нелегальной деятельности предусматривает как административную, так и уголовную ответственность. В этом разделе разберем, какие санкции применяются к правонарушителям, обвиняемым по статье 171.2 УК РФ.
Мера наказания определяется в зависимости от того, как и кем было совершено преступление и какой доход принесла незаконная деятельность.
Чаще всего одиночный организатор получает в качестве наказания штраф и ограничение в перемещении.
Если же преступная группа незаконным путем заработала более 6 млн, таким правонарушителям вменяются куда более серьезные санкции, например, лишение свободы и штраф до 1.5 млн рублей.
Поскольку двух одинаковых преступлений не существует, то и наказания всегда разные. Допустим, если злодеяние было совершено человеком с использованием служебного положения, то его могут лишить права занимать определенные должности.
При расследовании преступлений по статье 171 часть 2 сотрудники правоохранительных органов часто вменяют подозреваемым другие экономические преступления, порой сложнодоказуемые. Именно по этой причине после возбуждения уголовного дела фигурантам рекомендуется отказаться от дачи показаний, воспользовавшись статьей 51 Конституции РФ. На практике встречались случаи, когда после признания вины в одном преступлении дополнительные эпизоды доказываются гораздо легче, что только отягчает меру ответственности за совершенные деяния.
Первое, что следует предпринять – обратиться за квалифицированной юридической помощью к адвокату, который специализируется на преступлениях в сфере ведения игорного бизнеса. Только после тщательного изучения материалов компетентный юрист сможет гарантировать объективное расследование и рассмотрение дела в суде, своевременную защиту законных прав и интересов.
Разрешены ли онлайн-казино?
Отношение к азартным играм в мире различается: в одних государствах их организация разрешена при условии получения лицензии, в других – лицензия не нужна вовсе, а в третьих (и в эту группу входит РФ) – на организацию игровых залов вне специальных зон налагается запрет.
То же касается и азартных игр, проводимых в интернет-пространстве. Создатели онлайн-казино на территории России будут призваны к ответственности по статье 171.2 УК. Однако если организатором является иностранная компания из страны, где данная деятельность разрешена, единственной возможной санкцией становится запрет доступа к сайту онлайн-казино. Ответственность же перекладывается на интернет-провайдера.
Далее мы рассмотрим основы расследования деятельности по организации азартных игр.
Другой комментарий к статье 171.2 УК РФ
1. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организация и проведение азартных игр разрешаются в специально выделенных для этих целей игорных зонах.
———————————
СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. I). Ст. 7.
Азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В ст. 5 указанного Закона содержится прямой запрет на использование в азартных играх информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Игорная деятельность разрешается только при наличии разрешения на ее осуществление, т.е. документа, предоставляющего организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Разрешение действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны; в нем указывается дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.
2. Организация или проведение азартных игр образует рассматриваемое преступление, если они осуществляются:
1) с использованием игрового оборудования вне игорной зоны;
2) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;
3) без полученного в установленном порядке разрешения на деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере; деятельность, которая начата ранее указанного срока или в иной зоне (а также вне зоны) либо продолжается после ликвидации игорного заведения, также охватывается данным признаком.
Под организацией азартных игр понимаются оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также иные действия, обеспечивающие возможность функционирования игорного заведения.
Проведение азартных игр охватывает начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше либо игорного заведения с участниками азартных игр либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Обязательный признак состава — извлечение дохода в крупном размере (1 млн. 500 тыс. руб.), при его достижении преступление будет считаться оконченным.
3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
4. Субъект преступления — руководитель игорных заведений, организовавший их деятельность и (или) осуществляющий проведение азартных игр.
5. Квалифицирующими признаками являются: извлечение дохода в особо крупном размере (п. «а» ч. 2 ст. 171.2), т.е. превышающем 6 млн. руб.; организованная группа (п. «б» ч. 2 ст. 171.2), ее признаки содержатся в ч. 3 ст. 35 УК.
За данное преступление лицу, являющемуся организатором или участником проведения игорного процесса, законом назначается следующее наказание:
- денежная санкция на сумму до 0,5 миллиона рублей, а также в размере дохода виновного за три года;
- обязательные работы сроком от 180 до 240 часов;
- ограничение свободы в течении 4-х лет;
- лишение свободы на протяжении срока до двух лет.
За аналогичное преступление, совершенное при предварительном сговоре или при получении крупного дохода, виновные получат:
- штраф до 1 миллиона либо в виде дохода преступника за 5 лет;
- срок лишения свободы до 4 лет + штраф на сумму до пятисот тыс. рублей или в виде дохода за три года.
Если деяние было совершено преступной группой, или с получением особо крупного дохода, или с использованием лицом его служебного поста, то наказание подразумевает:
- денежный штраф на сумму до 1500000 рублей или в виде зарплаты или других средств виновного до 5 лет;
- лишение свободы до 6-ти лет со штрафом до 1 млн;
- запрет на занятие определенным видом деятельности и занимать конкретные должности.
Незаконная организация и проведение азартных игр. Новые изменения
Государственная Дума в первом чтении одобрила новый законопроект об ужесточении ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр. Новый закон направлен на эффективную борьбу с незаконной игорной деятельностью.
Изменения будут внесены в Уголовный кодекс РФ. Новая редакция ст. 171.2 «Незаконная организация и проведение азартных игр» определит состав преступления как формальный, т.е. он не будет зависеть от того, следуют ли какие-либо последствия или нет. В пояснительной записке к закону отмечается, что уже факт совершения противоправных действий должен повлечь за собой наступление уголовной ответственности, и не важно, была ли извлечена прибыль в крупном размере лицом, нарушающим закон или нет.
Предусмотрены высокие штрафы. За организацию нелегального казино установлен штраф до 500 тыс. руб. Установлены и иные, более жесткие виды наказания, вплоть до лишения свободы до 2 лет.
В настоящее время, как считает зампредседателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн, одним из барьеров в борьбе с незаконным игорным бизнесом является сложность, а порою и невозможность доказать, что субъектом преступления была извлечена прибыль в крупном и особо крупном размере.
Отметим, что крупным признается доход свыше 1 500 000 рублей, а особо крупным доход свыше шести миллионов рублей.
Депутат Хинштейн также считает, то после принятия новой редакции статьи, у полиции и прокуратуры будет больше возможностей пресекать незаконную деятельность, так как сотрудникам правоохранительных органов больше не придется устраивать различные засады для ловки инкассаторов, в целях установления оборотов в полтора миллиона рублей. Для несения уголовной ответственности достаточно будет и рубля, подчеркнул депутат.
Будет произведена корректировка ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для исключения конкуренции норм административного и уголовного права.
Авторы закона считают, что принятие новой нормы позволит ликвидировать во многих регионах незаконные азартный бизнес.
Ознакомиться с текстом нового законопроекта № 478806-6 «О внесении изменений в статью 171-2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и материалами к нему можно на официальном сайте Государственной Думы.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Общие понятия и отличия
Итак, по определению законодателя, азартная игра – это соглашение, которое основано на определённом риске, заключённое между участниками игры и организатором, при этом игра может осуществляться и между участниками, но по правилам, установленным организатором. Сразу же стоит отметить, что лотереи не относятся к рассматриваемой теме. Они относятся к виду культурного досуга и регулируются ФЗ № 138, в соответствии с которым лотереи могут быть только государственными, всероссийскими и международными.
Если отбросить все термины и пояснить понятным для всех языком, лотереи не запрещены, потому что часть призовых фондов всегда идёт или на благотворительные нужды, или на поддержку социально-значимых видов деятельности в государстве. Что касается непосредственно рассматриваемой темы, то законные условия осуществления данной деятельности установлены в ФЗ № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Азартные игры: что это такое?
В России действует Закон № 244-ФЗ «О регулировании государством деятельности в области организации игр азартного характера».
В соответствии с данным нормативным актом, под играми азартного характера понимаются заключаемые между участниками и организаторами соглашения, основанные на риске. Количество участников всегда ограничено.
Играть они могут против организатора или между собой. Правила всегда устанавливаются организатором.
Стоит отличать понятия игр азартного характера и лотереи. В первом случае действуют нормы уголовного права, во втором — административного. Нередко мошенники маскируют казино под лотерею, что является наказуемым по УК РФ деянием.
Организатор игры может являться физическим или юридическим лицом. Именно он несет ответственность за незаконную организацию и проведение игр азартного характера. Наказание возлагается согласно положениям УК РФ, если речь идет о физическом лице, и в соответствии с нормами КоАП – если в деле замешаны юридические лица.
Ответственность за нарушение статьи 171 УК
Меру ответственности определяет судья в зависимости от ущерба, нанесенного игровой деятельностью, а также обстоятельствами организации азартных игр. Если имеет место незаконная игорная деятельность, штрафы будут назначены в размере до полмиллиона рублей. Нарушителей также могут привлечь к 200 часам обязательного труда. Без квалифицирующих признаков самой строгой ответственностью за нарушение статьи 171, будет четырехлетнее ограничение свободы или тюремное заключение на двухлетний срок.
В случае организации игорного бизнеса группой лиц или при получении крупного дохода, законодатель предусматривает более строгую санкцию в виде:
- штрафа 1 млн. рублей;
- тюремного заключения продолжительностью до 4 лет и выплату штрафа до 500 тыс. рублей.
Лишение свободы на время до 6 лет будет назначено нарушителю, если он организовал предпринимательскую деятельность, воспользовавшись своими должностными полномочиями или служебным положением.
Интересно будет узнать, что законодатель предусматривает и административную ответственность за нелегальные азартные игры. Административный тип наказания назначается исключительно к юридическим лицам, организовавшим игровой зал. Если юридическое лицо организовало казино за пределами положенной зоны, ему будет назначен штраф от 700 тыс. рублей до 1 млн. рублей, а все имущество будет конфисковано. К административной ответственности могут быть привлечены букмекеры, проводящие азартные игры без лицензии.
За подобное нарушение предусмотрен штраф:
- для простых граждан – до 4 тыс. рублей;
- для должностных лиц – до 50 тыс. рублей;
- для юридических лиц – до 1 млн. рублей.
Во всех случаях штраф будет дополняться конфискацией оборудования и другого специального имущества.
В странах мира отношение к интернет-казино различное. Где-то для их организации нужна лицензия, а где-то подобные ресурсы можно создать без какой-либо документации. Разрешены ли онлайн-казино в Российской Федерации?
Согласно статье 171.2 Уголовного кодекса РФ, а также ФЗ № 244 от 2006 года, в стране устанавливается полный запрет на организацию игорного бизнеса вне специализированных залов и территорий. Создатели игровых залов в интернет-пространстве будут привлечены к ответственности по статье 171.2 УК РФ. Если же организатор казино находится не в России, то санкция будет возложена на соответствующего интернет-провайдера.
Спорные аспекты уголовной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр по квалифицированным составам
Разумеется, заранее подготовленное совместное преступление даже с негодным субъектом куда как опаснее, нежели его единоличное исполнение, но и приравнять его к групповому – погрешить против истины, да и основ уголовного закона. При совместных активных действиях субъекта преступления с «несубъектом» правильнее резюмировать о наличии в действиях первого – неквалифицированного преступления (при отсутствии иных квалифицирующих признаков), а в случае использования невменяемого лица или лица, не достигшего возраста уголовной ответственности, — о посредственном исполнении, при котором уже о группе лиц говорить не приходится.
Таким образом, преступление совершено в группе лиц по предварительному сговору при совместном исполнении преступления, договоренность о котором была достигнута до начала такового, вменяемыми лицами, достигшими возраста уголовной ответственности.
Совершение преступления организованной группой. Продолжая анализировать групповые посягательства, здесь же следует рассмотреть и квалифицирующий признак, предусмотренный в п. «а» ч. 3 ст. 171.2 УК РФ — совершение преступления организованной группой.
В ч.3 ст. 35 УК РФ под организованной группой понимается устойчивая группа лиц, заранее объединившаяся для совершения одного или нескольких преступлений.
Верховный суд, разъясняя порядок применения ч. 3 ст. 35 УК РФ указал, что признак устойчивости означает объединение участников группы в целях совершения множества преступлений в течении продолжительного периода времени338.
Приближенной позиции придерживается Р.Р. Галиакбаров. Характеризуя признаки организованной группы, он находит «устойчивость» основным из них. При этом обращает внимание на заблуждение практикующих работников, сводящих устойчивость к сговору, который уже сам по себе является условием соучастия. Расширение же понятия организованной группы сговором чревато переводом подстрекателей, организаторов и пособника в разряд организованной группы. Отмечая отсутствие формализованного критерия для показателя устойчивости организованной группы, в его качестве Р.Р. Галиакбаров предлагает такой признак, как система совершения преступлений. Совершение объединением трех и более преступных посягательств, что в свою очередь фиксирует укоренившиеся опасные наклонности участников, фиксирует и его организованный характер. И наоборот, один эпизод свидетельствует лишь о субъекте – организаторе, пособнике, подстрекателе. Р.Р. Галиакбаров допускает наличие организованной группы и для совершения одного преступления, но такого, какое требует специализации участников и длительной подготовки к нему. Таким образом, наряду с систематичностью ученый предлагает признак длительности деятельности группы. Помимо указанных в качестве индикаторов организованной группы Р.Р. Галиакбаров выделяет предварительный сговор, при котором участники распределили роли и психологическое отношение к содеянному лиц, входящих в группировку: каждый должен осознавать, что он участвует в части или всех согласованных действиях. Следует обратить внимание и на то, что Р.Р. Галиакбаров не упускает из виду и субъектный состав группы. Он допускает возможность соучастия в любой форме и тогда, когда преступление выполняется организованной группой, например, пособничество уже сложившейся организованной группе339. В постановлении Пленума Верховного Суда Постановление от 27.12.2002 № 29 (с изм. и доп. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» к устойчивости организованной группы помимо продолжительности ее существования и неоднократности совершения преступлений отнесены: длительность подготовки даже одного преступления, техническая оснащенность группы, а также иные обстоятельства340. Диаметрально противоположной выглядит позиция А.П. Козлова, полагающего, что при характеристике организованной группы такой признак, как устойчивость341, следует исключить вовсе: цель организованной группы — одно, но требующее серьезной подготовки преступление342. В части образования группы для совершения единого преступления солидарен с А.П. Козловым и А.А. Арутюнов343.
А.В. Галахова выделила два основных признака, которые отличают организованную группу: устойчивость и организованность344.
С.В. Ямашкин в числе таких признаков организованной группы, как обязательное наличие руководителя, распределения ролей, необходимым признает и устойчивость образования345. Представляется, следует согласиться с мнением большинства в науке о том, что признак устойчивости необходим для отграничения организованной группы от иных формирований. Даже для подготовки одного, но серьезного, сложного по исполнению преступления устойчивость, как признак, исключать не следует. Вопрос состоит лишь в том, что под ним понимать.
Так, Н.А. Лопашенко, анализируя решения судебных инстанций, приходит к выводу, что к обстоятельствам, характеризующим организованную группу, относятся такие, как планирование и подготовка преступления, подбор соучастников и распределение ролей, длительность существования группы, иерархия в группе, неоднократность совершения преступлений и т.п. При этом она подчеркивает, что единичного обстоятельства недостаточно для признания группы организованной: их должно быть несколько. Более того, каждый участник группы должен осознавать свою принадлежность именно к организованной группе346.
Единственное, что смущает в данном определении, так это то, что же нужно подразумевать под таким «осознанием вхождения именно в организованную группу». Довольно сложное для уяснения субъективное обстоятельство. Если речь идет о вступлении в группу: с самого начала ее формирования; в процессе ее деятельности, но со знанием цели достижения; направленном участии в подготовительных действиях (направленном для достижения той самой цели), то в целом следует согласиться с приведенным признаком.
Комментарий к ст. 171.2 УК РФ
Комментарий под редакцией Есакова Г.А.
1. Азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” организация и проведение азартных игр разрешаются в специально выделенных для этих целей игорных зонах.
В ст. 5 указанного Закона содержится прямой запрет на использование в азартных играх информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.