Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Письмо ФНС от 21 августа 2020 г. N СД-4-3/13559@ — обсудим?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ключевая особенность потребительского общества, которая отделяет его от других форм кооперации, – это право распределения между своими членами-пайщиками полученной прибыли. Это придает некоммерческой структуре некоторые права торговой организации. Таким образом, ПО может использовать плюсы обоих видов объединений и в значительной мере нивелировать их минусы.
Особенности потребительского общества
Черты, характерные для ПО как вида хозяйственного объединения:
- Собственная инфраструктура – особые принципы взаимоотношения пайщиков, зафиксированные в Уставе, нюансы движения товаров и денежных потоков.
- Кооперативные, совместные способы управления ресурсами.
- Снижение потребительской стоимости товаров, работ, услуг для членов ПО за счет интегрированного подхода.
- В отличие от коммерческих структур, цель заключается не в прибыли как таковой, а в выгоде для всех членов объединения.
Виды сельскохозяйственных потребительских кооперативов
В зависимости от вида деятельности сельскохозяйственные потребительские кооперативы подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 статьи 4 Федерального Закона от 08.12.1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье видов деятельности.
К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других).
Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.
Обслуживающие кооперативы осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги.
Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).
Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.
Кооперативы самостоятельно или совместно с другими юридическими лицами — сельскохозяйственными товаропроизводителями — в целях координации своей деятельности, а также в целях представления и защиты общих имущественных интересов, осуществления ревизий кооперативов, союзов (ассоциаций) кооперативов — членов союза (ассоциации) могут по договору между собой создавать объединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов, являющихся некоммерческими организациями.
Подготовка и сдача документов на регистрацию
Кооператив подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации юридических лиц (ст.51, 52, 116 ГК РФ).
Сбор и оформление документов для регистрации осуществляются Председателем кооператива или уполномоченным лицом, согласно протоколу.
Для регистрации сельскохозяйственного потребительского кооператива необходимо подготовить следующие документы:
- Заявление о государственной регистрации (бланк установленной формы) с приложением к нему соответствующих форм и приложений, установленных налоговыми органами на момент регистрации потребительского кооператива.
- Устав кооператива, нотариально заверенный (2 экз.)
- Квитанция об уплате государственной пошлины;
- Протокол (№1) общего организационного собрания членов о создании кооператива, утверждении его Устава и Внутреннего регламента, о составе Правления кооператива, о назначении исполнительного директора.
Документы на регистрацию представляют в отдел регистрации юридических лиц в налоговые органы по месту нахождения исполнительного директора. В отделе регистрации от сотрудника регистрирующего органа необходимо получить расписку о предоставлении вами документов на регистрацию.
Регистрация кооператива считается осуществленной с момента получения свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Принятие решения о регистрации кооператива сопровождается выдачей:
- Устав, с отметкой регистрирующего органа
- Протокол общего организационного собрания с отметкой регистрирующего органа
- Свидетельство о государственно регистрации юридического лица
- Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе
- Выписка из единого государственного реестра юридических лиц
- Информационное письмо об учете в ЕРПО
После получения данных документов необходимо сделать копии документов о регистрации и нотариально заверить их.
После регистрации в налоговой инспекции осуществляются следующие действия:
- изготавливается печать,
- кооператив ставится на учет в органах статистики, внебюджетных фондах,
- открывается счет в банке,
Миф №1. Потребительские общества – это не для бизнеса. Для предпринимательской деятельности логичнее и удобнее открывать ООО, ОАО, ИП и т.д.
Из ст.1 Федерального закона №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»: «потребительское общество – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов».
И если производственные кооперативы относятся к разряду коммерческих организаций, то потребительские общества – это общественные организации, работа которых направлена не на извлечение прибыли, а удовлетворение нужд пайщиков.
Дачные потребительские кооперативы создают обычные люди. Участников в таком кооперативе не должно быть менее трех. Для создания достаточно принятого гражданами решения.
Учредительный документ кооператива – Устав, который был принят на собрании всех участников. Вступить в кооператив могут те граждане, которым уже исполнилось 16 лет и у них есть участок земли, находящийся в границах данного кооператива.
Дачный кооператив может заниматься предпринимательской деятельностью, если она соответствует цели его создания, а созданным он считается с того момента, как прошел госрегистрацию.
У кооперативов такого типа могут быть открыты счета в банковских организациях на территории РФ.
Все члены дачного кооператива могут:
- Выступать в суде в качестве истцов и ответчиков;
- Обращаться за защитой своих прав в судебные органы;
- Заключать договоры различного характера.
Чтобы реорганизовать либо ликвидировать такой кооператив, нужно, чтобы было вынесено решение общего собрания всех его участников.
История развития потребительских кооперативов
Свое начало кооперативы берут в 18 веке. Так, в 1769г. В Шотландии было основано первое подобное сообщество ткачей, которое занималось реализацией своим членам определенных продовольственных товаров (в частности, муки) но заниженной стоимости.
Уже с начала 19 века в Западной Европе стали распространяться кооперативы различных видов. Так, массовую популярность получили производственные, кредитные и потребительские кооперативы. Эти объединения предоставляли шанс выжить в сложных экономических и политических условиях. Сообщество гарантировало защиту от спекулянтов и перекупщиков.
На протяжении всего времени развития кооперативов формировалась правовая основа их функционирования (общей не выработано и по сей день). Впервые регламентирующий деятельность кооперативов акт был зарегистрирован только в 1852 г. В Англии. Предшествующим событием стало формирование в 1844 г первого в истории «Общества справедливых рочдейловских пионеров». Так, группа ткачей в количестве 28 человек стали организаторами одного магазина. Данное объединение действует до сих пор.
В основу деятельности дальнейших образований были заложены принципы первого официального кооператива из города Рочдейл. Этими принципами стали помощь одних членов общества другим, равенство в принятии решений, усредненные стоимости, главенство личности над капиталом и «один член ― один голос».
Уже в 90-х годах в РФ членами подобных сообществ числились более 30 млн. человек. На сегодняшний день общее количество участников различных кооперативов в мире составляет более 1 млрд. человек.
Принципы современной потребительской кооперации
Российским законодательством постановлено, что для правомерного осуществления деятельности кооперативам необходимо опираться на следующие международные кооперативные принципы:
- участие в сообществе на добровольной основе;
- открытое членство в сообществе;
- участие членов кооператива в экономической жизни объединения. Предполагается, что каждый участник сообщества будет вносить определенную сумму средств для того, чтобы получать, в дальнейшем, определенную часть прибыли;
- предоставление каждому участнику объединения права на голосование, управление кооперативом и контроль его деятельности;
- обеспечение вкладчиков преимущественным правом участия в хозяйственной жизни сообщества при приеме их в кооператив;
- обеспечение участников такими правами, как независимость и автономность;
- предоставление права каждому участнику на принятие или отказ от членства;
- общественная вовлеченность.
Система управления потребительским кооперативом
Управление кооперативом заключается в распределении возможностей производства между определенными субъектами, которые смогут эту работу исполнить.
Так, трудовая деятельность на потребительских кооперативах предполагает следующие возможности для трудящегося:
- труд неполную рабочую смену;
- наличие дополнительной заработной платы без регистрации соглашения на совместительство;
- если трудящийся является членом кооператива, он сохранит свое рабочее место даже при сокращении штата сотрудников;
- доход прямо пропорционально зависит от результата.
Зачастую кооперативы имеют несколько структур. Например, промышленные, коммунальные и образовательные учреждения могут входить в состав одного кооператива и подчиняться одной группе лиц.
Систему управления кооперативом характеризуют такие признаки:
- она является структурой, состоящей из взаимосвязанных элементов;
- может являться более мелкой системой, входящей в состав управления комплексом предприятий или кооперативов;
- существует в гармонии с окружающей экономической средой, при этом, использует принцип автономности и является относительно независимой от воздействия внешних факторов структурой;
- имеет управленческий сегмент, которому полностью подчиняется;
- стабильна и устойчива.
Субъектом управления является управленец или группа управленцев. Объектом ― та деятельность, которую организация осуществляет.
Принципы современной потребительской кооперации
Российским законодательством постановлено, что для правомерного осуществления деятельности кооперативам необходимо опираться на следующие международные кооперативные принципы:
- участие в сообществе на добровольной основе;
- открытое членство в сообществе;
- участие членов кооператива в экономической жизни объединения. Предполагается, что каждый участник сообщества будет вносить определенную сумму средств для того, чтобы получать, в дальнейшем, определенную часть прибыли;
- предоставление каждому участнику объединения права на голосование, управление кооперативом и контроль его деятельности;
- обеспечение вкладчиков преимущественным правом участия в хозяйственной жизни сообщества при приеме их в кооператив;
- обеспечение участников такими правами, как независимость и автономность;
- предоставление права каждому участнику на принятие или отказ от членства;
- общественная вовлеченность.
Порядок ликвидации потребительского кооператива
Процесс ликвидации данной организации может быть запущен в таких случаях:
- по факту наличия решения, которое было обдумано и принято на общем собрании членов объединения;
- по факту наличия решения суда, если членами сообщества были совершены неправомерные действия;
- организация была объявлена обанкротившейся.
Когда решение принимает собрание участников сообщества, то протокол должен составляться в двух экземплярах:
- Тот, который фиксирует принятое решение.
- Тот, который подтверждает формирование ликвидационной комиссии и обозначает конкретных участников сообщества в качестве ее участников.
Участниками сообщества должно быть предоставлено уведомление, содержащее решение о ликвидации организации в органы налоговой службы не позднее трех дней с даты документального принятия решения о распаде кооператива. Извещение в ФНС с подписями всех членов организации также направляется письменно.
В ходе ликвидации кооператива необходимыми станут:
- документы, на основании которых кооператив был создан, то есть вся учредительная документация;
- свидетельство ОГРН;
- справка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копии удостоверений личности каждого из участников кооператива.
Так, процедура ликвидации состоит из следующих этапов:
- Принятие письменного решения об устранении организации.
- Подача требуемого пакета документов в органы налоговой службы, включая заявление. Форму данного документа можно взять непосредственно в ФНС или скачать на их официальном сайте.
- Оформляется запись в реестре юридических лиц о том, что конкретный кооператив находится на стадии устранения.
- Публикуется извещение о ликвидации конкретной организации в «Вестнике государственной регистрации».
- Сотрудниками налоговой службы осуществляется проверка по месту ведения деятельности кооператива, в частности, проверяется ликвидационный баланс и порядок осуществления процедуры ликвидации.
- Когда ликвидационный баланс утверждается, организация считается устраненной.
После того, как организация признана ликвидированной, имеющееся имущество распределяется в тех долях между бывшими участниками кооператива, как это было прописано в учредительных бумагах на этапе его создания.
КАК ЗАЧАСТУЮ ПРОИСХОДИТ НА ПРАКТИКЕ
Не является тайной тот факт, что в данные кооперативы часто вступают люди, которым либо не хватает наличных средств на покупку жилья и при этом они остро нуждаются в заемных средствах, либо нет возможности получить необходимый кредит в банке по причине его недоступности. Для того чтобы вступить в кооператив, необходимо подать заявление по установленной форме с приложением необходимого минимума документов, заключить соответствующий договор и начинать выплачивать денежные средства.
Оплачивать в стандартном случае необходимо:
- вступительный взнос, который оплачивается разово и представляет собой денежные средства, единовременно внесенные гражданином для покрытия расходов на образование кооператива и прием конкретного гражданина в члены кооператива;
- членские взносы — они вносятся членами кооператива периодически, предназначены для покрытия расходов, связанных с осуществлением кооперативом своей деятельности, то есть должны обеспечивать жизнедеятельность кооператива как юридического лица;
- паевые взносы — это денежные средства, которые вносятся членом кооператива для дальнейшего приобретения ему объекта недвижимости в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором.
После того как член кооператива выплачивает кооперативу в качестве паевых взносов (членские в данном случае не засчитываются) определенный процент от стоимости жилья, которое планирует купить с использованием заемных средств, он, наконец, получает право на получение необходимой ссуды от ПИК. Но с учетом постоянного роста этой стоимости член кооператива может достаточно долго вносить паевые взносы в надежде достичь того уровня, который необходим для получения займа. Даже по достижении указанного порогового значения приобретение будет возможным только при условии наличия достаточного количества денежных средств в паевом фонде кооператива. То есть только тогда, когда в паевом фонде для предоставления взаимной финансовой поддержки имеется достаточное количество денежных средств, член кооператива сможет получить необходимую для приобретения жилья сумму.
А этот фонд формируется только из паевых взносов членов кооператива (как вновь вступающих, так и тех, кто получил жилье и продолжает оплачивать паевые взносы). Те средства, которые уже были внесены членом кооператива, рассчитывающим на приобретение жилья, в лучшем случае уже затрачены на удовлетворение потребностей предыдущих членов кооператива. В идеале для того, чтобы постоянно пополнять паевой фонд кооперативу, нужны регулярно вступающие в него новые члены. Исходя из этого, возникает еще одна проблема. Каким образом кооператив может произвести выплаты в том случае, если член кооператива принимает решение о выходе из его состава и планирует получить накопленные им денежные средства? Источником выплат, как и в первом случае, могут служить паевые взносы других членов кооператива. При их отсутствии выплаты произведены быть не могут, сроки, предусмотренные договором, будут нарушены. Еще одно нарушение, которое часто возникает на практике, состоит в том, что кооперативы сознательно не предоставляют будущим членам кооператива объективной и достоверной информации о фактическом положении дел в кооперативе. Так как, по мнению сотрудников ПИК, они не обязаны в соответствии с ФЗ «О ЖНК» предоставлять информацию контролирующим органам (ФСФР), касающуюся их финансовой устойчивости, то все сведения отнесены ими к категории коммерческой тайны, которая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» представляет собой конфиденциальность информации, позволяющей ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Но в соответствии со ст. 5 режим коммерческой тайны не может быть установлен, в частности, в отношении следующих сведений:
- содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
- содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
- о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации.
Эти и другие нарушения были названы, по словам руководителя управления по экономической безопасности правительства Москвы Александра Корсака, в обращениях граждан. Ими поднимаются вопросы длительной задержки либо отказа от выплаты кооперативами ссуды на приобретение недвижимости, невыплаты накопленных взносов при выходе из кооперативов, непредоставления членам кооперативов информации о фактическом количестве пайщиков и финансовой состоятельности кооператива, другие нарушения.
Открыть потребительский кооператив не так уж и сложно. Всего лишь нужно заполнить несколько бумаг, составить устав и зарегистрироваться в налоговой. По большому счету, даже не обязательно лично заниматься оформлением документации. Вместо этого лучше обратиться к юристам, которые лучше знают, что требуется сделать при организации такого вида деятельности, как потребительские кооперативы. Отзывы, кстати, как раз и свидетельствуют о том, что сложности, как правило, возникают позднее. И чаще всего тогда, когда приходится коллективно решать вопросы по деятельности кооператива. Как показывает практика и отзывы опытных членов таких обществ, именно на этом этапе могут возникнуть разногласия. Не всегда представляется возможным единогласно решить, куда потратить прибыль, как и когда ее разделить, как развивать кооператив в перспективе и многие другие вопросы. Особенно остро ощущают несправедливость те, чьи взносы оказались на порядок выше остальных. Сумма разная, а голоса равноценны. При этом и уйти из общества не так-то просто. Поэтому, если уж решили открывать такую организацию, учтите отзывы людей, которые эти шаги уже в своей жизни прошли:
- не открывайте кооператив, если хотите руководить лично;
- предпочитаете инвестировать, а не работать;
- предполагаете в дальнейшем наем сотрудников;
- не хотите рисковать личным имуществом;
- в будущем планируете продать долю в кооперативе.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив
Сельскохозяйственный потребкооператив определен в законе как объединение, образованное сельхозпроизводителями и (или) гражданами, занимающимися аграрным производством на личных участках. Необходимым условием для принятия в члены сельхозкооператива граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, является их обязательное участие в хоздеятельности потребительского кооператива.
Сельскохозяйственный потребительский союз является некоммерческой организацией и в соответствии с видом деятельности подразделяется на:
- перерабатывающий;
- торговый;
- обслуживающий;
- снабженческий;
- растениеводческий;
- животноводческий;
- потребкооператив иного вида.
При этом половина всего объема выполняемых кооперативом работ должна производиться для участников данного объединения.
В кооперативе должно быть минимум 5 членов в возрасте не менее 16 лет. Могут участвовать и юридические лица, но это должно быть прямо предусмотрено в уставе.
Нюанс: первая очевидная сложность в использовании кооператива — где набрать пять членов? Особенно, если мы хотим использовать его в качестве хранителя активов. Нечасто в бизнесе 5 и более партнеров. Следовательно, возможностей для использования ПК уже меньше. Конечно, можно включить доверенных лиц (друзей, детей, иных родственников), однако в таком варианте это гарантированная бомба замедленного действия. Почему? Запасаемся терпением и продолжаем читать. Или смотреть: