Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить лес для строительства жилья бесплатно в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заявление по установленной форме подается в городское или сельское лесничество. Указываются стандартные данные, а также название и регистрационный номер лесничества, в котором вы хотели бы получить делянку.
Как получить древесину?
Кроме того, нужно подготовить:
- Копии паспорта или других документов, удостоверяющих личность.
-
Копии документов, которые подтверждают вашу принадлежность к льготной категории.
-
Решение городской или сельской администрации, о том, что вы нуждаетесь в строительных материалах.
-
Копии документов на владение земельным участком или постройкой.
Какие разновидности пользования земель лесного фонда бывают?
Использовать лесные участки можно платно и бесплатно:
- Бесплатное использование земли возможно только после принятия положительного решения органом местного и субъектного самоуправления в пользу вас. Максимальный период заключения договора безвозмездного пользования составляет 10 лет.
Право на бесплатной основе получить в пользование лесные земли имеют:
- Частные лица, которые осуществляют определенный вид деятельности, например, для пчеловодства государство предоставляет земли на бесплатное пользование на период до пяти лет.
- Северные народы.
- Люди, представляющие официальные религии.
- Лица, трудящиеся в гособоронеи охране лесополос.
Земли леса, согласно предоставленному заявлению, могут получить заинтересованные люди на время, указанное в законодательстве. При отсутствии такого пункта в договоре, документ, после предварительного уведомления, может быть расторгнут одной из сторон.
Бумаги на получение земельного участка лесополосы необходимо оформить соответствующим образом. В них следует указать целевое назначение использования, разрешенное со стороны законодательства. Оно должно совпадать с планами развития лесополосы в конкретном регионе страны. Решение принимается в течение одного месяца.
Важно учитывать, что лесополосы не могут быть переданы в безвозмездное пользование некоммерческим учреждениям, созданным частными лицами для развития и строительства дач, домов.
- Бессрочное использование земель лесного хозяйства возможно в случае выделения их местными органами самоуправления для бюджетных учреждений или частным лицам.
Ставки лесных податей
Выбор той или иной единицы измерения при оценке лесных ресурсов определяется удобством пользования и сложившимися традициями. Например, для оценки древесины на корню лучше использовать объемные показатели — кубометры, для расчета платежей за сенокосы удобнее использовать площадные показатели — гектары, при заготовке древесных соков — декалитры.
Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесного ресурса (например, кубический метр древесины, килограмм грибов, ягод, тонна живицы и др.), а по отдельным видам лесопользования, таким как сенокошение, пастьба скота, — за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда.
Ставки устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации или определяются по результатам лесных аукционов.
В соответствии с Основными положениями о порядке и условиях взимания лесных податей, утвержденными Госналогслужбой Российской Федерации, N НП-4-02/199н, Минфином Российской Федерации, N 148, Рослесхозом, N 7 от 14 декабря 1993 г., размеры лесных податей рассчитываются:
- исходя из ставок за единицу продукции, получаемой при пользовании лесным фондом;
- по отдельным видам пользования — исходя из ставок за единицу эксплуатируемой площади лесного фонда, указанной в разрешительном документе.
Конкретные ставки лесных податей зависят от вида лесного пользования, экономико-географических условий эксплуатации участков лесного фонда и устанавливаются органами власти районов (городов), городов Москвы и Санкт-Петербурга по результатам лесных торгов и конкурсов или иным способом;
- конкретные ставки лесных податей должны быть не ниже минимальных ставок, устанавливаемых органами власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга при участии соответствующих территориальных органов государственного управления лесным хозяйством;
- минимальные ставки лесных податей при отпуске древесины на корню устанавливаются на основе методических рекомендаций по расчету лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду, разработанных государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации и согласованных с Комитетом Российской Федерации по политике цен и другими заинтересованными организациями;
- минимальные ставки лесных податей регулярно пересматриваются в связи с изменением уровня рыночных цен на продукцию из древесины и величины затрат на производство этой продукции, включая оплату труда, материалов, энергии, сумм износа основных средств, начисляемого по нормам амортизационных отчислений на их полное восстановление;
- периодичность пересмотра минимальных ставок лесных податей определяется органами власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга с участием территориальных государственных органов управления лесным хозяйством.
Заполнение декларации
Форма, порядок заполнения и порядок подачи лесной декларации установлен Приказом № 17 Минприроды РФ 16.01.2015 года с изменениями и дополнениями от 08.08.2020 года и Приложениями 1, 2 и 3 к нему.
В рамках данной статьи наши пользователи могут скачать форму декларации и ознакомиться с образцом ее заполнения. В процессе заполнения в форму потребуется внести следующие сведения:
- данные лесопользователя (ФИО, паспортные и контактные данные или наименование и основные реквизиты);
- сведения о праве на лесной участок (указываются сведения о договоре купли-продажи, аренды и т.д.)
- сведения о проведенной экспертизе по проекту лесопользования;
- дата выдачи разрешения на лесопользование;
- сведения о лесных насаждениях, которые планируются к вырубке в ближайший год.
В приложении № 1 к форме декларации указываются:
- планируемый вид деятельности;
- лесные ресурсы, которые планируется использовать;
- способ вырубки, виды вырубаемого леса (хвойный, березовый и т.д.);
- количество кубов древесины, планируемой к вырубке, или количество тонн до десятых планируемой к добыче живицы;
- площадь участка, на котором планируется вырубка.
В приложении № 2 к форме декларации указываются:
- планируемое применение недревесных лесных ресурсов (ягоды, грибы, целебные травы, дичь и т.д.);
- конкретный вид сырья.
В приложение № 3 к форме декларации включается общий план лесного участка. На общем плане потребуется отразить расположение участка, на котором планируются работы.
Приложение №4 включает в себя сведения об участке с дифференциацией по лесосекам.
Требования и особенности разработки проектной документации лесного участка
Характеристика составляется на основании данных лесного реестра и натурного обследования участка. При несоответствии фактического обследования данным госреестра должен составляться акт несоответствия данных (приказом Минприроды России от 11.11 2013 г. N 496).
Схема расположения включает сведения о местоположении и границах участка на территории лесничества. Данные берутся из госреестра, карт лесоустройства и других официально зарегистрированных планов, указывающих границы лесничеств, участков, лесных кварталов и их номеров, лесотаксационных выделов и их частей. Численный масштаб, геоданные и координаты точек границ проектируемого лесного участка должен соответствовать системе координат Единого госреестра недвижимости.
Проектирование лесных участков возможно исключительно для осуществления деятельности, предусмотренных Лесным кодексом (статья 10) и Федеральным законом от 4.12.2006 N 201-ФЗ, включая действующие правки. Один и тот же лесной участок можно спроектировать для нескольких вариантов использования. Виды разрешенного использования перечисляются в проектной документации лесного участка на основании статей 87, 91 Лесного кодекса.
Проектирование лесных участков возможно только в границах лесничеств. Они не должны пересекать границы населенных пунктов и муниципальных образований (пункт 3 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ). Исключение составляют участки, предназначенные для геологического изучения недр, размещения гидротехнических и линейных сооружений, разработки месторождений полезных ископаемых, обустройства искусственных водоемов.
Использование лесов. Порядок его ограничения и приостановления
Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком (ст. 24 Лесного кодекса).
Отметим, что Лесным кодексом не определены конкретные случаи ограничения и приостановления использования лесов. Так, в ст. ст. 27 и 28 делается отсылка к другим федеральным законам. Кроме того, в ст. 28 уточнено, что в некоторых случаях приостановление использования лесов осуществляется органами исполнительной власти, местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с федеральными законами.
В ст. 25 приведены 16 видов использования лесов. Здесь же уточнено, что леса могут использоваться для одной или нескольких целей. В прежнем Кодексе имелась похожая ст. 80 «Виды лесопользования», которая включала в себя семь видов лесопользования. Практически все содержатся в упомянутой ст. 25 Лесного кодекса.
Особенности некоторых видов использования лесов регулируются отдельными статьями Лесного кодекса. Так, ст. ст. 29 — 35 устанавливается порядок заготовки древесины, живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, а также сбора лекарственных растений. Статьями 36 — 38, 40, 41, 43 — 44 определяется порядок использования лесов: для ведения охотничьего хозяйства, любительской и спортивной охоты; ведения сельского хозяйства; научно-исследовательской и образовательной деятельности; рекреационной деятельности; выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ, гидротехнических сооружений, специализированных портов; строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработки древесины и иных лесных ресурсов; религиозной деятельности.
Кроме того, ст. 48 определено, что в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, при использовании лесов обеспечиваются защита исконной среды обитания этих народов и их традиционного образа жизни.
Отнесение лесов и их участков к защитным и особо защитным
С учетом особенностей правового режима защитных лесов в ст. 102 Лесного кодекса определены следующие их категории:
- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
- леса, расположенные в водоохранных зонах;
- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов.
К особо защитным участкам лесов, в частности, относятся:
- берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
- заповедные лесные участки;
- места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных.
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается любая деятельность, несовместимая с их целевым назначением и полезными функциями.
В зависимости от категорий лесов и их участков установлены ограничения на проведение различных видов лесопользования и других мероприятий. В основном эти ограничения заключаются в запрете:
- на проведение различных видов рубок лесных насаждений (или их резкое ограничение);
- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
- ведение охотничьего хозяйства и сельского хозяйства;
- разработку месторождений полезных ископаемых;
- размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.
Категория земель лесного фонда, разрешенное использование и его виды определяют применение участков земли, виды деятельности на ней. Фонд — это земли, предназначенные для насаждений и для ведения лесного хозяйства. Но чаще в последнее время встает вопрос о переводе таких площадей в категорию земель под строительство.
ВАЖНО! Незаконное строительство на земле лесного фонда наказывается той или иной мерой административной ответственности.
Если лес располагается рядом с населенным пунктом (селом, деревней, городом), граждане или строительные компании иногда считают возможным строить жилье на окраине лесонасаждений. При этом проводится вырубка деревьев, другие незаконные действия. Также распространено убеждение, что выстроенный незаконно дом потом можно оформить законно.
Но государство находит возможность сурово наказать за такое преступление.Площади земель лесного фонда могут использоваться под строительство (жилое, производственное) только при определенных условиях:
- Если эти площади уже невозможно эксплуатировать и использовать по их прямому назначению.
- Если лес уже не имеет своих полезных свойств.
Территории земель фонда могут передаваться и для нужд оборонной отрасли или для решения острых экономических задач.
Когда строительная организация хочет использовать земли Лесного Фонда под постройку жилого комплекса, она сначала должна перевести их в другую категорию на основании результатов независимой экспертизы. Эксперты устанавливают, может ли земля применяться под посадку насаждений или нет препятствий для ее перевода.
Как оформить право на бесплатный или льготный сруб
Чтобы оформить льготную или бесплатную древесину, необходимо предоставить в лесничество пакет документов. Законодательно он не зафиксирован, так что в разных регионах может отличаться.
Стандартный пакет документов:
- заявление, в котором необходимо указать ФИО, паспортные данные, назначение древесины: деловая — применяется для строительства и ремонта, или дровяная — применяется для отопления;
- копия паспорта;
- справка о составе семьи;
- копии документов о владении земельным участком и разрешение на строительство дома (при строительстве);
- копия заключения органа местного самоуправления о необходимости ремонта дома или хоз. построек (для ремонта);
- копия документа, подтверждающего печное отопление;
- справка из органов местного самоуправления о том, что лес не был выдан. Если это повторное обращение, должна быть указана дата предыдущей выдачи.
Одно из основных условий для получения леса на строительство — залитый фундамент под будущий дом.
Каждое прошение рассматривает специально собранная комиссия, которая состоит из представителей местной администрации, сотрудников природоохранной организации и архитектурного комитета. После этого она дает разрешение на выработку обозначенного объема древесины.
Когда заявка одобрена, с заявителем подписывают договор купли-продажи. Во время запланированных проверок к семье, выписавшей лес, могут прийти сотрудники правоохранительных органов или прокуратуры, чтобы убедиться, что древесиной пользуются по назначению.
Использование лесных ресурсов в России
По хозяйственному использованию леса России можно разделить на три группы:
— природоохранные леса;
— защитные леса;
— эксплуатационные леса.
Природоохранные леса имеют своей целью рекреационные, почво-и водоохранные функции. Вырубка деревьев в данных лесах под запретом. Такие леса составляют примерно 20% всей площади лесов.
Защитные леса эксплуатируются в ограниченно количестве. Вырубка деревьев в них предусмотрена в объемах годичного их прироста. Данные леса составляют приблизительно 10% от всей площади лесов.
Леса эксплуатационного назначения составляют около 70%. Данные леса используются для промышленных лесозаготовок.
Принято различать четыре главных вида использования лесов в России: промышленное использование, растительно-промысловое, охотничье-промысловое и средоформирующее использование.
Под лесной промышленностью принято понимать комплекс отраслей, которые осуществляют процессы по заготовке и обработке древесины, производят из древесных ресурсов с помощью химической и механической обработки готовую продукцию разной технологической сложности. Отраслями лесной промышленности России являются: лесозаготовка, целлюлозно-бумажная промышленность, деревообработка и лесная химия. Каждая отрасль содержит в себе определенный вид работ: заготовка древесины, обработка древесного сырья, химическая обработка и другое.
Заготовка валежника: что об этом известно
Сухостой валежником не считается, как и бесхозная древесина, бревна, порубочные и распилочные материалы, которые были оставлены в лесу, на территории лесных участков. Также нельзя использовать как валежник упавшие деревья, если на них есть зеленая листва: иногда поваленные ветром деревья живут еще много лет.
Несмотря на то, что уголовная/административная ответственность и штрафы, а еще остальные наказания на спиливание дерева описаны в УК РФ и КоАП, часто появляются ситуации, когда требуется обратить к остальным актам по нормативам. Это сопряжено и с местоположением деревьев на всевозможных территориях.
В Госдуму предлагают отнести к недревесным лесным ресурсам сухостой, с расшифровкой этого понятия. Кроме того, предлагается разрешить россиянам при заготовке этих ресурсов использовать топоры, ручные пилы и легкие бензопилы. После получения отзыва правительства, депутаты внесут законопроект на рассмотрение Госдумы, каким бы отзывы не был.
Какие территории принадлежат к землям лесного фонда
В соответствии со ст. 6.1 ЛК РФ в состав земель лесного фонда входят как собственно леса, так и нелесные земли.
К лесным землям относятся участки местности, большая часть территории которых занята густой древесной растительностью, а также участки, на которых лесной ландшафт должен быть восстановлен. К данной подкатегории земель относятся:
- территории лесничеств и лесопарков, занятые деревьями и кустарниками;
- участки лесов и прилегающих к ним местностей, лишенные сплошного покрова из древесных растений в результате неблагоприятных природных условий или деятельности человека (выгоревшие леса и зоны санитарных вырубок);
- редины и прогалины;
- пустыри.
Нелесные земли предназначены для осуществления хозяйственной деятельности на занятых лесами территориях. Также к ним принадлежат участки, которые малопригодны для использования. Сюда относятся:
- проложенные через лес дороги;
- просеки;
- участки с постройками хозяйственного назначения;
- покрытые каменистыми россыпями участки, болотистые местности и другие неудобные для применения в хозяйстве земли.
К лесному фонду принадлежат участки местности, которые расположены в пределах границ лесничеств.
Что такое лесная амнистия
Земля, правовой статус которой определен положениями ЛК РФ, может быть оформлена (согласно закону № 280 от 29.07.2017) в собственность по лесной амнистии. В таком случае будут разрешены противоречия о принадлежности участка, существующие между лесным реестром и ЕГРН.
Действие этого закона распространяется на участки, данные о которых были закреплены в ЕГРН до 2016, в результате чего они числились сразу в двух реестрах. Теперь такие территории можно оформить как земли поселений со всеми идущими отсюда последствиями. Прежде всего этой возможностью могут воспользоваться дачники, огородники и садоводы, чьи владения оказались по каким-либо причинам наложены на участки лесов, что явилось препятствием для их регистрации как собственности.
Чтобы воспользоваться амнистией, заинтересованный гражданин должен обратиться в межведомственную рабочую группу при региональном комитете лесхоза, предоставив следующие бумаги:
- заявление;
- документы, подтверждающие его права на участок;
- выписку из ЕГРН;
- другую документацию в зависимости от конкретной ситуации.
Амнистия имеет ограниченный период действия. Оформить землевладение в собственность необходимо до 2023 года.